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通榆县人民法院审判委员会工作规则(试行)
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  发布时间:2017-11-10 14:50:41 打印 字号: | |

第一章 总 则

      第一条 为了进一步规范和完善审判委员会的工作程序,推进审判委员会的改革,提高审判委员会工作质量和效率,充分发挥审判委员会的各项职能作用,根据《中华人民共和国人民法院组织法》和《最高人民法院关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见》,以及相关法律、法规的规定,结合本院实际,特制定本规则。

      第二条 通榆县人民法院审判委员会是本院审判业务工作的最高决策机构,指导和监督全院的审判工作。

      第三条 审判委员会讨论案件,依法实行回避制度。审判委员会委员遇有法律规定应当回避的情形,应主动提出回避,并报院长决定。

      第四条 审判委员会实行民主集中制,讨论案件或其他议题按照一人一票和少数服从多数的原则作出决议。

      第五条 审判委员会委员在讨论案件时发表意见,依法不受追究,在讨论案件和有关议题时,有发表赞成、反对、保留意见或提出新意见的权力。

      第六条 审判委员会委员、汇报人员和其他列席人员应当严格遵守保密规定,不得泄露审判委员会讨论决定议题的过程和内容;审判委员会委员违反规定泄露审判委员会讨论内容的,院长可以提请任免机关免除其审判委员会委员职务;审判委员会委员、汇报人员和其他列席人员违反保密规定,泄露审判秘密的,依照有关规定,追究相应责任;审判委员会会议记录未经院长或会议主持人批准,任何人不得查阅、复制、外传。

第二章 审判委员会的组织和职责

      第七条 审判委员会由县人民代表大会常务委员会依法任命的全体委员组成。 审判委员会的办事机构为政治处,其工作规则另行规定。

      第八条 审判委员会依法履行审判及监督、管理、指导审判工作的职责:

      (一)讨论决定疑难、复杂、重大案件和对法律适用有较大分歧意见的案件;       (二)定期听取本院和各庭室科队及专项审判工作情况的报告和总结分析,研究审判工作中的重大问题,掌握审判工作运行态势,有针对性地作出决策部署,提出工作指导意见,及时解决审判工作中突出的、普遍性的问题;

      (三)加强审判制度建设,研究制定、审议通过有关审判工作全局性的规章制度和具体适用法律、执行政策的规范性文件;

      (四)结合本院实际,总结推广审判工作、审判管理和审判改革方面的典型经验;

      (五)讨论决定对本院审判工作有重要参考借鉴意义的典型案例;

      (六)监督各审判管理责任主体尽职尽责,认真履行审判管理责任,落实审判管理的各项规章制度和措施;

      (七)对本院的被发改等重点案件评查结论进行认定,确定差错原因,落实审判管理责任追究;

      (八)决定本院院长的回避问题;

      (九)讨论其他有关审判工作的重大问题。

      审判委员会以会议决议的方式履行对审判工作监督、管理、指导职责。 第九条 审判委员会讨论下列案件:

      (一)疑难、复杂、重大的各类案件;

      (二)院长认为需要提交讨论的其他各类案件;

      (三)合议庭拟在法定刑以下量刑处罚的案件或者免予刑事处罚的案件;

      (四)合议庭拟作出无罪判决的案件;

      (五)按照法律规定对本院发生法律效力的判决、裁定拟提起再审的各类案件;对本院发生法律效力的判决、裁定提起再审后,合议庭拟处意见与审判委员会决定再审时已经明确的意见不一致的各类案件;

      (六)人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的各类案件;

      (七)在全县有重大影响、社会各界广泛关注的各类案件;

      (八)拟就法律适用问题向上级院请示的各类案件;认为案情重大、复杂,需要报请移送上级院审理的各类案件;

      (九)院长或分管院领导认为应提交讨论的其他疑难、复杂、重大各类件;

      (十)拟确认本院司法行为违法的国家赔偿确认案件和本院为赔偿义务机关的国家赔偿案件;

      第十条 合议庭可以就下列案件提请院长决定提交审判委员会讨论:

      (一)合议庭意见有重大分歧、难以作出决定的案件;

      (二)法律规定不明确,存在法律适用疑难问题的案件;

      (三)案件处理结果可能产生重大社会影响的案件;

      (四)对审判工作具有参考借鉴意义的新类型案件;

      (五)其他需要提交审判委员会讨论的疑难、复杂、重大案件。

第三章 审判委员会讨论研究案件或议题的提交

      第十一条 承办部门拟提交审判委员会讨论研究的案件应当先提交法官会议讨论。提请审判委员会讨论决定的案件或议题,必须报分管院领导审查同意后,报院长审批。院长、分管院领导认为案件不需要提交审判委员会讨论的,可以要求合议庭复议。

      庭长、分管院领导要切实履行管理职责,严把案件质量关,严格控制提交审判委员会讨论的案件数量。

      第十二条 需提交审判委员会讨论的案件,承办人应当制作电子版和书面审理报告,审理报告应附有合议庭及法官会议讨论记录的主要内容,并由办案人填写《审判委员会讨论案件登记表》,经本部门负责人审核,报主管院领导签批后,于每星期三上午下班前报政治处。

      第十三条 案件审理报告应当格式规范,明确提出需要审判委员会讨论研究的重点问题,要客观、全面、准确地反映案件事实以及各方当事人或控辩双方的意见,列举定案证据并进行证据分析,归纳说明合议庭争议的焦点、分歧意见和拟作出裁判的处理结论。案情事实没有反映清楚的,或者没有形成多数人倾向性处理意见的,不能提交讨论研究。对适用法律方面有较大难度的案件不仅要写明有关法律根据,充分阐述其理由,还应附有定案所依据的相关法律、司法解释条文等参考资料。对案件事实如能用图表说明的还应制作图表。

      第十四条 拟对本院生效裁判再审改判的案件,提交审判委员会讨论研究时应详细说明原裁判是否是经审判委员会讨论的,如果是还应在审理报告中注明前次讨论日期、主持人、参加委员人数及意见。

      第十五条 承办人提交的审理报告,经审判委员会讨论并作出决议后,承办人不得以该报告需要修改为由要求收回,但可以另行提交新的报告并归档。

      第十六条 政治处负责对提交讨论研究的案件或议题的报告进行审查,不符合要求的书面报告及电子版将予以退回。审管办汇总后,于每星期四下班前将会议讨论的案件材料录入数字审判委员会系统,各位委员应提前审阅。

      第十七条 审判委员会会议原则上按照报告登记的先后顺序排期安排讨论。对特殊紧急的案件或有关议题,需要提前讨论的,由承办部门负责人报会议主持人批准后,交审管办调整讨论日期。需要临时追加讨论研究案件、议题或变更顺序的,应当事先报告会议主持人,是否追加或变更由会议主持人决定。

      第十八条 政治处应于每周四下班前制定出本周审判委员会工作计划,包括会议时间、地点、主持人、讨论的案件或其他议题等,报负责审判委员会日常工作的院领导同意后,通知审判委员会委员、承办部门和其他相关部门。

      承办部门应按工作计划做好向审判委员会汇报的准备,有特殊情况需变更汇报人或汇报时间的,须提前一天告知政治处

第四章 审判委员会会议规程

      第十九条 审判委员会实行例会制度。

      审判委员会一般每周召开一次,召开时间每周周五上午,如需更改时间由院长决定。会议应当有全体委员三分之二以上出席方可进行。

      第二十条 审判委员会由院长或受院长委托的副院长主持。

      审判委员会委员要紧紧围绕案件相关问题充分准备、认真思考、积极发表意见。审判委员会委员发表意见时,要运用法言法语,并简要阐述理由。

      会议主持人的责任是:会前要全面了解提交讨论的案件和议题,把握会议的节奏和进度,对讨论研究的重点问题和关键问题让与会委员充分发表意见,集思广益,保证会议讨论研究的质量和效率。根据审判委员会委员讨论情况及时形成决议。

      第二十一条 审判委员会召开时,委员应按时参加,因病、出差、学习、参加重要会议以及其他正当事由不能出席会议的,应提前向会议主持人请假,并通知政治处。缺席委员请假情况由会议主持人在会上予以通报说明。

      第二十二条 审判委员会讨论决定案件,应当按照以下程序进行:

      (一)案件承办法官汇报;

      (二)审判庭负责人补充说明情况;

      (三)审判庭主管副院长补充说明情况;

      (四)委员就有关问题进行询问;

      (五)与会委员按照排名从后往前的顺序依次发表意见,主持人最后发表意见;

      (六)主持人主持表决;

      (七)主持人宣布表决结果及审判委员会决定。

      审判委员会讨论有关审判工作的其他事项,适用以上程序。

      第二十三条 进一步规范和完善列席审判委员会制度:

      (一)从工作需要出发,不是审判委员会委员的院级领导可以列席审判委员会;

      (二)根据审判委员会讨论的案件或议题,本院下列人员应当列席审判委员会:

      1、案件承办人及所在部门的负责人;

      2、与讨论的案件及议题有关的庭、科、室负责人;

      3、会议主持人认为应当列席会议的其他人员。

      (三)审判委员会讨论有重大社会影响的案件时,根据会议主持人的意见,可以邀请县人大常务委员会委员、各级人大代表等人员列席审判委员会;

      列席人员经主持人同意可以发表意见,但是对审判委员会讨论的案件或议题不享有表决权。

      第二十四条 县人民检察院检察长可以列席审判委员会会议,对于讨论的案件或议题发表意见,依法履行法律监督职责。

      第二十五条 审判委员会讨论下列案件或者议题时应当通知县人民检察院检察长列席:

      (一)县人民检察院向本院提出抗诉的案件;

      (二)市人民检察院向市中级人民法院提出抗诉,市中级人民法院交由本院审理,市人民检察院指派县人民检察院出庭支持抗诉的案件;

      (三)可能判处被告人无罪的公诉案件;

      (四)本院院长认为应当邀请检察长参与讨论的其他案件;

      (五)与检察工作有关的其他议题。

      对于审判委员会讨论的议题,县人民检察院认为有必要的,可以向本院提出列席审判委员会会议;会议主持人认为有必要的,可以邀请县人民检察院检察长列席审判委员会会议。

      县人民检察院检察长因故不能列席本院审判委员会的,可以委托副检察长列席会议。

      检察长决定列席审判委员会会议的,审管办负责将审判委员会会议召开的时间、地点及会议议程提前二天通知检察院,并将会议材料在送审判委员会委员的同时送检察长。检察长列席审判委员会讨论的案件或其他议题,政治处负责将裁判文书或文本及时送给检察院。

      第二十六条 严格实行候会制度,提交讨论的案件或议题的承办人、汇报人按照会议安排的顺序依次在候会室等候。任何与会议无关人员不得擅自进入会议室,有特殊情况或紧急工作议题需要办理,可通过审判委员会秘书接洽、转告。

      第二十七条 提交审判委员会讨论的案件,审判委员会对案件法律适用负责,承办人、合议庭其他成员对案件事实负责。事实不清的案件不得提交审判委员会讨论。

      第二十八条 审判委员会讨论案件或其他议题时,应当按照全体委员二分之一以上多数意见作出决议。少数人的意见可保留并记录在卷。

      第二十九条 审判委员会对争议较大的疑难、复杂、重大案件,应审慎定案,可以指定审判委员会委员或有关审判人员审查后再议。复议的案件,原参加讨论的委员必须有半数以上参加才能进行讨论。

      第三十条 审判委员会要形成完整规范的会议记录,讨论案件的会议记录工作由办案人带领的本庭书记员负责。讨论案件以外的其他会议记录,除因工作需要已安排专门人员负责记录外,一般由政治处负责记录。审判委员会记录应当客观、全面、真实地记录会议讨论的全过程,在不违背各委员发言原意的前提下,可以对语言进行适当的整理归纳。制作笔录应一式两份,一份由到会委员审核签字后交给承办人,存入案件卷宗或归档;另一份和书面报告及其他材料一并留政治处存档。

      第三十一条 审判委员会的决议,相关合议庭或承办单位必须执行,不得擅自改变决议内容。如果相关合议庭或承办单位对审判委员会的决议有异议,应书面提出具体理由,报经院长或分管院领导决定是否重新提交审判委员会讨论。

      第三十二条 经审判委员会讨论决议的法律文书、文件、规章制度、批复、请示等,根据权限划分,由院长或分管院领导签发。承办部门或承办人在领导签发后三日内报相关部门。

      第三十三条 审判委员会对本院发改等重点案件评查结论进行认定。确定差错原因并提出审判管理责任追究的处理意见后,相关责任人对处理决定有异议的,可以书面形式申请复议。经有关评查机构审查后,报院长决定是否重新提交审判委员会讨论决定。

      第三十四条 审判委员会实行定期学习和研讨制度,具体学习和研讨计划、内容、方式方法、时间步骤等另行规定。

第五章 附 则

      第三十五条 本规则如有与法律、法规、司法解释和最高人民法院、省高级人民法院有关文件的规定抵触之处,以法律、法规、司法解释和最高人民法院、省高级人民法院有关文件的规定为准。

      第三十六条 本规则由本院审判委员会负责解释。

      第三十七条 本规则从2016年1月1日起施行。

2015年11月24日

来源:政治处
责任编辑:范冬婷